（他山）北京四号线ppp项目

一、项目概况

北京地铁四号线南起丰台区南四环公益西桥，北至海淀区安河桥北，正线全长约28.2公里，共设车站24座，其中换乘站11座，是北京市轨道交通路网中贯通南北的骨干线。工程于2007年开工建设，2009年投入运行。

目前项目运营情况良好。2012年地铁四号线年客流量3.51亿人次，超过可研报告预测的远期客流量(2032年)3.27亿人次，最小行车间隔2分钟，全程运行时间50分钟。

二、市场化建设运营模式

该项目采用特许经营方式，由北京市政府和社会投资者共同建设。其中洞体、车站等土建工程部分（A部分资产，约占总投资70%）由北京市政府委托京投公司负责投资建设；车辆、信号等设备资产（B部分资产，约占项目总投资30%）由北京京港地铁有限公司（港铁公司和首创集团组成的联合体公司）投资建设。

根据签订的特许经营协议，北京市政府授予京港公司地铁四号线项目特许经营权，特许经营期为自试运营开始后30年。项目建成后A部分资产以租赁方式提供京港公司使用，京港公司负责整个地铁四号线的运营管理、全部设施(包括A和B两部分)的维护、除洞体外的项目资产更新以及站内的商业经营。京港公司通过地铁票款收入、站内商业经营和财政补贴回收投资并获得相应投资收益。特许经营期限届满，京港公司将B部分项目设施完好无偿地移交给市政府指定部门，将A部分项目设施归还京投公司。

京港公司收益主要依托票款收入和政府补贴，在2009年和2010基本实现盈亏平衡，2011年实现净利润2.4亿元，项目投资效益逐步显现。

三、主要经验

（一）良好的管理体制为市场化打下基础。2003年，北京市对地铁领域建设、管理、运营进行体制改革，成立了北京市基础设施投资有限公司，作为市级基础设施投融资平台专业开展融资工作，为实现四号线社会化合作奠定了发展基础，为轨道交通项目市场化建设提供了良好借鉴。

（二）注重专业优势保障项目顺利实施。在合作过程中，投资各方立足自身优势，各取所长组建项目实施团队，为后期项目实施提供了专业保障。如港铁公司丰富的轨道交通运营管理经验，首创集团在北京深厚的综合资源优势以及京投公司的专业融资优势。

（三）有效缓解政府投资压力。该项目采用了政府主导的PPP融资模式，成功引入了社会资本参与地铁基础设施建设，减轻政府当期投资压力。

（四）促进了管理服务水平的提升。项目在引入社会资本的同时，也初次实现了本市轨道交通领域运营市场主体多元化。尤其是伴随港铁公司带来了香港地铁先进的运营和服务理念，整体上促进了本市轨道交通领域技术、管理与服务水平的提升。